Spauda apie mus: "Nauji apskaitos standartai - iššūkis viešajam sektoriui"

"Nauji apskaitos standartai - iššūkis viešajam sektoriui"
Žurnalas "Veiklos kryptis" Nr. 2 (14)

Nauji apskaitos standartai – iššūkis viešajam sektoriui

2010 metais viešojo sektoriaus įstaigos savo apskaitą turės tvarkyti taikydamos naujuosius LR Finansų ministerijos patvirtintus Viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus (toliau tekste - VSAFAS). Šie standartai numato, kad viešojo sektoriaus subjektų apskaita bus vykdoma kaupimo, o ne pinigų principu, kaip buvo iki šiol. Tokius pokyčius numato Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymas.

Diegdamos naujuosius apskaitos ir atskaitomybės standartus, Lietuvos viešojo sektoriaus įstaigos turės keisti ne tik savo veiklos procedūras, bet ir patobulinti turimas ar įsidiegti naujas finansų valdymo sistemas. Kadangi VSAFAS įsigalioja nuo 2010 metų pradžios, įstaigos tuo susirūpinti turėtų jau šiandien.

Sprendimas atitinkantis VSAFAS jau funkcionuoja

UAB „Affecto Lietuva“ (www.affecto.lt), remdamasi naujaisiais VSAFAS, paruošė viešajam sektoriui pritaikytą finansų apskaitos ir atskaitomybės sprendimą – „eApskaita“, sukurtą standartinės „Oracle“ (www.oracle.com) verslo valdymo sistemos „E-Business Suite“ pagrindu ir pritaikytą Lietuvos viešojo sektoriaus įstaigoms.

UAB „Affecto Lietuva“ turi jau 18 metų patirtį informacinių sistemų kūrimo, diegimo bei konsultavimo srityje. Iki 2009 metų bendrovė buvo žinoma UAB „Informacinės technologijos“ vardu, o šių metų sausį buvo baigta integracija į tarptautinę Suomijos verslo analitikos sprendimų lyderės „Affecto“ įmonių grupę, todėl pasikeitė ir pavadinimas. „Affecto Lietuva“ įmonėje dirba apie 200 darbuotojų.

Pagrindiniai bendrovės klientai yra Lietuvos valstybinės įstaigos bei organizacijos ir didžiosios komercinės įmonės, o taip pat stambios užsienio draudimo kompanijos. Anot UAB „Affecto Lietuva“ pardavimų ir verslo plėtros direktoriaus Arvydo Mureikos, šiuo metu didžiausias dėmesys skiriamas VSAFAS ir naujosios apskaitos sistemos diegimui.

„Pasinaudodami vienos populiariausių pasaulyje verslo valdymo sistemos „Oracle E-Business Suite“ standartiniu funkcionalumu, pritaikėme sprendimą Lietuvai ir parengtą projektą „eApskaita“ 2008 metais įdiegėme Vilniaus miesto savivaldybėje. Nuo šių metų pradžios savivaldybė dirba pagal naujuosius viešojo sektoriaus apskaitos standartus. Be šio projekto, pagal naujuosius reikalavimus jau pradeda dirbti ir penkios Lietuvos aukštojo mokslo institucijos – VGTU, KTU, VU, Kauno ir Vilniaus kolegijos. Mes jau turime praktinės patirties diegdami sistemas, atitinkančias naujuosius standartus, o taip pat labai gerai išmanome pačius standartus“, - teigė A. Mureika. Jis pabrėžė, kad viešajam sektoriui tai visiškai nauja sistema. Apskaita bus panaši į komercinių įmonių, todėl visoms viešojo sektoriaus įstaigoms reikės pertvarkyti sistemas iš pagrindų. „Mūsų sprendimas paruoštas pagal naujuosius apskaitos standartus ir Finansų ministerijos koncepciją bei apima visas reformos sritis - nuo buhalterinės apskaitos iki finansų valdymo, biudžeto sudarymo ir konsolidavimo, strateginio planavimo“, – įsitikinęs A. Mureika.

„Affecto Lietuva“ yra laimėjusi konkursą ir diegs „eApskaita“ sprendimą visose Lietuvos aukštojo mokslo įstaigose, kurios tam tikrais etapais pereis prie vieningos finansų valdymo sistemos ir ateityje dirbs su vieningomis studijų programomis. Šis projektas apima tris programas: finansų apskaitos sutvarkymą, personalo valdymą ir studentų administravimą.

Naujos sistemos diegimas visada kelia sunkumų, kol ši sistema įsisavinama ir išmokstama ja naudotis. „Affecto Lietuva“ užtikrina ne tik standartus atitinkančio sprendimo įdiegimą, bet ir išaiškina daug įstatymo teiginių, kurie su finansų apskaita dirbantiems viešojo sektoriaus įstaigų specialistams dar yra nauji. Jei sprendimus diegs nepatyrę konsultantai, rizikuojama patirti didelių išlaidų ir sugaišti daug laiko. Todėl patartina iš anksto išbandyti demonstracinę sistemos versiją, pasidomėti, kaip sekasi dirbti toms įstaigoms, kuriose analogiški sprendimai jau įdiegti. Kol kas pasigirti turinti diegimo patirties Lietuvoje gali tik „Affecto Lietuva“.

Bendradarbiavimas su Informacinių technologijų lydere

Papildomas sprendimo patikimumo ir kokybės garantas yra ir tai, kad „Affecto Lietuva“ dirba su tarptautine informacinių technologijų kompanija „Oracle“. Kaip juokauja šios bendrovės atstovai, „Oracle“ vardas informacinių technologijų pasaulyje yra toks pat reikšmingas, kaip „Ferrari“ automobilių pasaulyje. JAV įkurta bendrovė šiuo metu turi atstovybes praktiškai kiekvienoje pasaulio šalyje, o jos platinami produktai skirstomi į dvi grupes. Viena apima technologinius produktus, skirtus informacinių technologijų darbuotojams: duomenų bazės, taikomųjų sistemų serveriai ir t.t.; kita didelė produktų grupė yra verslo valdymo sistemos.

„Bendrovė dirba nuo 1970 metų, tad mūsų patirtis didžiulė. „Oracle“ sukurtos verslo valdymo sistemos, šiuo metu pagal pasaulinių tyrimų agentūrų duomenis yra vienos populiariausių pasaulyje. Verslo valdymo sistemos yra sukurtos skirtingoms industrijoms – viešajam sektoriui, gamybai, mažmeninei prekybai, finansiniam sektoriui ir kiekvienam įmonės procesui ar skyriui – finansų apskaitai, personalo valdymui, gamybos automatizavimui, pirkimams, sandėlių apskaitai, ryšių su klientais valdymui ir pan.“, – apie bendrovės kuriamų paslaugų privalumus kalbėjo „Oracle Lietuva“ verslo valdymo sistemų pardavimo vadovė Lietuvoje Eglė Bulotienė.

„Oracle“ sprendimai remiasi geriausia pasaulio praktika, nes tarp jos klientų sėkmingiausios ir didžiausios visų industrijos šakų įmonės. Sistemos nuolat atnaujinamos ir tobulinamos atsižvelgiant į klientų poreikius.

Naujųjų standartų išmanymas

Diegdami pilotinį „eApskaitos“ projektą, „Affecto Lietuva“ bendrovės darbuotojai pirmieji įsisavino naujuosius apskaitos standartus. Viešojo sektoriaus apskaitos įstatymas keitėsi, buvo tobulinamas, tad derintis teko ir programinės įrangos kūrėjams bei diegėjams. Teko įgyti naują amatą – būti ne tik IT sistemų diegimo, bet ir tapti finansų apskaitos specialistais. Todėl tokia svarbi tiekėjų patirtis ir naujųjų reikalavimų išmanymas.

Pagrindiniai sprendimo „eApskaita“ technologiniai privalumai yra tai, kad dirbti su šia sistema galima bet kur, kur yra galimybė naudotis internetu. Be to, visi duomenys saugomi vieningoje duomenų sistemoje, o tai leidžia išvengti netikslumų, mat didelės institucijos turi daugybę darbuotojų, kurie dirba su ta pačia informacija. Neretai viešojo sektoriaus įstaigų atstovai baiminasi, kad toks sprendimas bus diegiamas neapibrėžtą laiką. „Affecto Lietuva“ gali gana tiksliai nurodyti diegimo laiką, mat jau turi tokio diegimo praktikos.

Iki 2010-ųjų metų liko ne itin daug laiko, tad viešasis sektorius jau turėtų ruoštis pokyčiams. Anot UAB „Affecto Lietuva“ pardavimų ir verslo plėtros direktoriaus Arvydo Mureikos, jau skelbiami konkursai, įstaigos ruošiasi, tačiau ekonominė krizė šį procesą kiek sulėtino. „Prisitaikydami prie sunkios situacijos, mažoms įstaigoms siūlome produktų nuomos paslaugas. Duomenų bazę galima laikyti duomenų centruose, tai nereikalauja turėti savos infrastruktūros, investuoti į įrangą, serverius. Taip pat nereikės patiems samdytis ir duomenų bazių ir sistemų administratorių“, – galimybę sutaupyti pristatė A. Mureika.

Pagal VSAFAS reikalavimus pereinamuoju laikotarpiu apskaita pinigų ir kaupino principu turės būti vykdoma lygiagrečiai, todėl „eApskaita“ sprendime įrašai automatiškai kuriami pagal abu principus. „Affecto Lietuva“ diegiamame sprendime yra paruošta net 170 gatavų ataskaitų, kuriomis įstaigos, įsidiegusios sprendimą, galės naudotis iš karto. Jos apima ir standartinius procesus, ir VSAFAS ribas peržengiančius dalykus, tokius kaip pirkimai, ilgalaikė turto nuoma, vidaus auditas, investicijų valdymas, kiti dalykai, kurie gerina įstaigos veiklą, optimizuoja procesus, padeda valdyti situaciją.

Ateityje yra numatyta, kad valstybės biudžetas bus konsoliduojamas imant duomenis iš visų viešojo sektoriaus institucijų. Tai galės būti daroma po to, kai visos viešojo sektoriaus įstaigos pereis prie vieningų standartų. Naujoji sistema leis tiksliai sužinoti, kiek ir kokio turto valstybė turi, bus valdomos ir skolos, ne tik pajamos bei išlaidos, operatyviai valdomas biudžetas. Kaip tik tai viešojo sektoriaus įstaigų vadovus įpareigoja itin atsakingai rinktis sprendimus, pagal VSAFAS parengti detalius reikalavimus ir rinktis tik tuos sprendimus, kurie visiškai tuos reikalavimus atitinka.

„Oracle E-business Suite“ sprendimas, be jau minėtų pavyzdžių, dar yra įdiegtas tokiose Lietuvos organizacijose kaip Nacionalinė mokėjimų agentūra, „Mažeikių nafta“, „TEO“, „PZU Lietuva“. Šiuo metu sprendimas diegiamas Valstybinėje mokesčių inspekcijoje. Daugelyje viešojo sektoriaus įstaigų yra įdiegtų ir kitų „Oracle“ technologijų pagrindu sukurtų sprendimų. Šiose įstaigose, kur saugomi didžiuliai duomenų kiekiai nebūna jokių nelogiškumų, technologinių nesuderinamumų. „Affecto Lietuva“ vieninteliai turi mokymo centrą, kuriame apmokomi specialistai administruoti naujas sistemas, kad klientui kaskart nereikėtų kreiptis į bendrovę.

„Mes siekiame, kad klientas būtų patenkintas. Neesame nusiteikę ilgam laikui klientą prisirišti. Padedame įsisavinti standartus, siūlome sistemą ir padedame ją įdiegti optimaliais kaštais ir terminais. Apmokome, kad darbuotojai sugebėtų prižiūrėti ir palaikyti sistemą ir ateityje papildyti, jei prireiktų. Džiaugiuosi, kad Lietuvoje nėra nė vieno nesėkmingo bendro „Affecto Lietuva“ ir „Oracle“ projekto“, – tikina E. Bulotienė.